Закон определяет цифровые финансовые активы (далее — ЦФА) как цифровые права, включающие, среди прочего:

денежные требования;

возможность осуществлять права по эмиссионным ценным бумагам;

права участия в капитале непубличного АО.

Выпуск, учет и обращение ЦФА возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы (далее — система).

Права, удостоверенные ЦФА, будут возникать у их первого обладателя с момента внесения в систему записи о зачислении ему ЦФА. Эти записи смогут вносить ИП и юрлица. Вид и объем прав, которые удостоверяются ЦФА, должны быть названы в решении об их выпуске.

Банк России сможет определить, в частности, признаки таких ЦФА, которые вправе приобретать только квалифицированные инвесторы.

В законе нет ограниченного списка сделок, которые можно будет совершать с ЦФА. Тем не менее отдельно упоминаются, в частности, купля-продажа ЦФА, а также обмен ЦФА одного вида на такие же активы другого вида.

Указанные сделки потребуется заключать через оператора обмена ЦФА. Им смогут стать кредитные организации, организаторы торговли и другие юрлица, которые включены Банком России в реестр таких операторов.

В законе вместо термина «криптовалюта» используется другой — «цифровая валюта». Его определение содержит следующие детали:

• цифровая валюта — это совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения) в системе;
• они могут быть приняты как инвестиции или средство платежа, не являющегося денежной единицей;
• в отношении цифровой валюты по общему правилу нет лица, обязанного перед каждым обладателем таких электронных данных.

Отметим, что в Законе о банкротстве цифровую валюту охарактеризуют как имущество. То же самое касается, в частности, Закона об исполнительном производстве.

Установят запрет принимать оплату товаров, работ и услуг цифровой валютой. Это касается, в частности, российских юрлиц, а также физлиц, фактически находящихся в России не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

Требования, связанные с обладанием цифровой валютой, данные лица смогут защитить в суде, только если они проинформировали о том, что у них есть данная валюта, с которой ими совершались сделки, операции. Порядок информирования зафиксируют в законодательстве о налогах и сборах.

Также будет запрещено распространять информацию о предложении и (или) приеме цифровой валюты как способе оплаты товаров, работ и услуг.

Источник: Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ.

Правительство РФ запретило включать субъектов малого предпринимательства в ежегодные планы проверок на 2021 год. Уже утвержденные планы должны быть скорректированы не позднее 15 декабря.

Предусмотрен ряд исключений. Например, от проверок не освобождается малый бизнес, который отвечает двум условиям:

• организация или ИП были привлечены к административной ответственности в виде приостановления деятельности;
• с момента окончания проверки, по итогам которой было применено наказание, прошло менее 3 лет.

Также не будут запрещены плановые проверки, проводимые при осуществлении лицензионного контроля, при федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии и другие. Полный перечень исключений содержится в п. 8 постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969, это:

- плановые проверки лиц, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо отнесены к 1, 2 классам (категориям) опасности, I, II и III классу опасности опасных производственных объектов, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);

- плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- плановые проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет. При этом в ежегодном плане помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;

- плановые проверки, проводимые при осуществлении лицензионного контроля;

- плановые проверки субъектов малого предпринимательства, проводимые в рамках:

федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

- внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности»;

- федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

Этим же постановлением установлены особенности проверок, запланированных на вторую половину 2021 года, в связи с грядущей реформой контроля и надзора. Проверок станет меньше, основной упор будет делаться на профилактику, будет более широко применяться риск-ориентированный подход.

Каждый вид контроля по вступающему в силу с 01.07.2021 федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» имеет чёткий набор допустимых контрольно-надзорных действий. Порядок осуществления каждого контрольно-надзорного действия прописан в законе, отклонения или выход за пределы порядка осуществления действия – основание для отмены решений по проверке.

По общему правилу с 01.07.2021 срок проверки не должен превышать 10 рабочих дней вместо 20 дней. Вместо выездной проверки может быть проведен инспекционный визит, мониторинговая закупка, выборочный контроль, либо выездное обследование. Выездная проверка может быть проведена дистанционно, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

Источник: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969.

Правительство РФ утвердило новые правила рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Одно из изменений касается подведомственности дел по распространению рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента или адресата. Эти дела будут рассматривать по месту нахождения или жительства того, кто подал заявление о нарушении. Сейчас такого правила нет, а большинство дел рассматривают по месту нахождения или жительства предполагаемого нарушителя.

Уведомлять о том, что заявление перенаправлено в другой антимонопольный орган (с указанием информации о нем), будут в течение 10 рабочих дней. Срок исчисляется со дня поступления заявления в орган, который не вправе его рассматривать. Сейчас уведомляют в месячный срок.

Направлять участникам дела копии решений и определений антимонопольный орган будет в течение 3 дней со дня их принятия. Сейчас срок не установлен.

Источник: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922.